КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (проект)

Мы, многонациональный народ Российской Федерации, соединенные общей судьбой на своей земле, утверждая права и свободы человека, гражданский мир и согласие, примат общества над государством и права народов на самоопределение над территориальной целостностью страны, чтя религиозные, культурные и гражданские традиции населяющих Россию народов, веря в добро и справедливость, возрождая суверенную государственность России и утверждая незыблемость ее демократической основы, стремясь обеспечить благополучие и процветание России, исходя из ответственности за свою Родину перед нынешним и будущими поколениями, сознавая себя частью мирового сообщества, принимаем КОНСТИТУЦИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

ГЛАВА 1. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ

Статья 1.1

1. Российская Федерация - Россия есть правовое демократическое федеративное государство с республиканской формой правления парламентского типа.

2. Наименования Российская Федерация и Россия равнозначны.

Статья 1.2

1. На всей территории Российской Федерации действует правовой порядок. Никто не может быть подвергнут ограничению в правах или наказанию иначе как на основании действующего в данный момент на данной территории законодательства.

2. Основой всего законодательства Российской Федерации является настоящая Конституция. Она имеет прямое, непосредственное и превалирующее действие по отношению ко всему законодательству Российской Федерации и ее субъектов. Любой законодательный или подзаконный акт на всей территории России в той части, в которой он противоречит настоящей Конституции, является недействительным и не подлежит исполнению.

3. Федеральные законы, кодексы и прочие законодательные акты также имеют прямое, непосредственное и превалирующее действие по отношению к соответствующим законодательным актам субъектов федерации и ко всем подзаконным актам. Коллизии между законодательными актами одного уровня разрешаются Верховным Судом Российской Федерации.

4. Все положения международных договоров, к которым Россия официально в соответствии с нормами международного права присоединилась, также имеют прямое, непосредственное и превалирующее действие по отношению ко всему законодательству Российской Федерации и ее субъектов наравне с настоящей Конституцией.

5. Любой государственный или иной служащий, получивший от своего начальника приказ, обязывающий его нарушить закон, должен отказаться его исполнять.

Статья 1.3

1. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ, осуществляющий свою власть как непосредственно — через выборы и референдумы, так и опосредованно — через избираемые им органы власти.

2. Иные, не предусмотренные настоящей Конституцией и не избираемые напрямую народом, органы власти могут создаваться только в случае объявления чрезвычайного положения, только на время действия этого положения, только на территории, на которую оно распространяется, и только законно избранными органами власти федерального уровня при обоюдном согласии всех ветвей власти.

3. Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию и относится ко всем находящимся на ней лицам, независимо от их гражданства.

Статья 1.4

1. Российская Федерация состоит из равноправных субъектов Российской Федерации, каковыми могут быть республики, края, области, города федерального значения, автономные области, автономные округа. Конкретный состав федерации и условия вхождения в нее тех или иных субъектов определяются Федеративным договором.

2. Субъекты Российской Федерации могут иметь свое законодательство вплоть до своей конституции, не противоречащие федеральному законодательству.

3. Федеративное устройство Российской Федерации основано на единстве действия федеральных законов на всей территории Российской Федерации, равноправии и самоопределении населяющих ее народов и исключительной добровольности вхождения в федерацию всех ее субъектов.

4. Процедура выхода из состава Российской Федерации одного из ее субъектов определяется федеральным законом. Решающей силой в этой процедуре является референдум данного субъекта федерации.

Статья 1.5

1. Все органы государственной власти в Российской Федерации избираются на срок в 4 года. По истечении избирательного срока проводятся новые выборы.

2. Все выборы органов государственной власти в Российской Федерации осуществляются путем прямого открытого поименного голосования всех избирателей данного территориального образования. Тайное голосование запрещается.

3. Во время голосования каждому избирателю выдается документ о том, за кого он проголосовал. После подсчета голосов публикуются полные списки поименного голосования, по которым каждый избиратель может проверить, правильно ли учтен его голос и правильно ли произведен подсчет голосов. При обнаружении более 2 процентов ошибок результаты голосования признаются недействительными.

Статья 1.6

1. При каждом органе государственной власти создается комитет общественного контроля - общественная организация, создаваемая гражданами для контроля за законностью деятельности этого органа.

2. Комитеты общественного контроля имеют право приостановить любое решение контролируемого органа, если считают его противозаконным, и обратиться в судебные, общественные или иные органы для вынесения окончательного решения.

3. Комитеты общественного контроля не могут заниматься политической деятельностью, в том числе лоббированием тех или иных решений подконтрольных органов.

Статья 1.7

1. Российская Федерация является светским неидеологизированным государством. Все объединения граждан на основе той или иной религии или идеологии отделены от государства и равны перед законом. Ни одна религия или идеология не может быть поставлена государством в привилегированное положение по отношению к другим.

2. Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя или составляют угрозу общественной или государственной безопасности, гражданскому миру или интернациональному единству народов России.

Статья 1.8

1. Земля, полезные ископаемые и прочие прочие природные ресурсы в Российской Федерации не могут быть предметом купли-продажи. Владельцем всей земли, полезных ископаемых и прочих природных ресурсов на всей территории Российской Федерации является ее многонациональный народ.

2. Вопросы о предоставлении участков земли, месторождений полезных ископаемых и прочих природных объектов в распоряжение или пользование тем или иным юридическим или физическим лицам решаются государством на основе действующего законодательства под контролем общественных организаций.

ГЛАВА 2. ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА

Статья 2.1

1. Все положения настоящей главы относятся ко всем без исключения лицам, находящимся на территории Российской Федерации или по иным причинам попадающим под юрисдикцию Российской Федерации, независимо от их гражданства.

Статья 2.2

1. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации и в соответствии с настоящей Конституцией.

2. Основные права и свободы человека являются неотчуждаемыми и принадлежат каждому человеку от рождения.

3. Осуществление прав и свобод человека не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статья 2.3

1. Все равны перед законом и перед судом.

2. Всем гарантируется равенство прав и свобод человека независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения этих прав по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, а также пола.

Статья 2.4

1. Каждый человек в Российской Федерации имеет право на жизнь. Любое насильственное лишение человека жизни является преступлением и преследуется по закону.

2. Смертная казнь в России категорически запрещена.

Статья 2.5

1. Каждый человек в Российской Федерации имеет право на неприкосновенность личности. Любое принуждение человека к совершению или несовершению тех или иных действий с применением физической силы, за исключением случаев, предусмотренных законом, является преступлением и преследуется по закону.

2. Никто не должен подвергаться пыткам, избиению, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

3. Рабство и иные формы личной зависимости одного человека от другого запрещаются.

4. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов. Задержанному должны быть предоставлены: письменное обоснование его задержания, возможность оповестить близких о своем местонахождении, возможность воспользоваться услугами адвоката, в том числе обратиться к своему адвокату.

Статья 2.6

1. Каждый человек в Российской Федерации имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

2. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, а также сообщений конфиденциального характера в интернете. Ограничение этого права допускается только на основании открытого судебного решения или в случаях, прямо предусмотренных федеральным законом.

3. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия запрещается за исключением случаев, прямо предусмотренных федеральным законом.

Статья 2.7

1. Каждый человек в Российской Федерации имеет право на неприкосновенность жилища. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, прямо предусмотренных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Статья 2.8

1. Каждый человек в Российской Федерации вправе определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности.

2. Каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.

Статья 2.9

1. Каждому человеку в Российской Федерации гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Статья 2.10

1. Каждому человеку в Российской Федерации гарантируется свобода мысли и слова. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

2. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

3. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом. Сам этот перечень секретным быть не может.

4. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

Статья 2.11

1. Каждому человеку в Российской Федерации гарантируется свобода общественных объединений и организаций, включая право создавать профессиональные и иные союзы для защиты своих интересов.

2. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или организацию, равно как и к пребыванию в нем.

3. Деятельность общественной организации, союза или объединения может быть принудительно прекращена только если эта деятельность будет признана судом противоправной.

Статья 2.12

1. Каждому человеку в Российской Федерации гарантируется свобода собраний и демонстраций. Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование без предварительного согласования с кем-либо.

Статья 2.13

1. Каждому человеку в Российской Федерации гарантируется право свободно по своему личному выбору вступать в брак, за исключением лиц, уже состоящих в браке, создавать семью, рождать и воспитывать детей. Никто не может быть принуждаем к вступлению в брак или к воздержанию от такого вступления.

2. Забота о детях и их воспитание являются как правом, так и обязанностью обоих родителей в равной мере. Многодетные семьи кроме того пользуются материальной и правовой поддержкой государства.

3. Совершеннолетние трудоспособные дети должны заботиться о нетрудоспособных родителях.

4. Родители могут быть лишены родительских прав только в случае систематического неисполнения своих родительских обязанностей и только по решению суда. Жалобы несовершеннолетних детей на своих родителей или опекунов никакими государственными органами не рассматриваются.

Статья 2.14

1. Каждому человеку в Российской Федерации гарантируется право иметь в своей частной собственности любое не запрещенное законом имущество, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, совершать с ним любые не запрещенные законом сделки.

2. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

3. Принудительное отчуждение имущества для государственных или общественных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения при согласии владельца либо по решению суда.

Статья 2.15

1. Каждому человеку в Российской Федерации гарантируется право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом деятельности.

2. Запрещается экономическая деятельность, создающая угрозу монополизации рынка каких-либо товаров или услуг, лишающая иных лиц возможности вступать в конкуренцию.

Статья 2.16

1. Каждому человеку в Российской Федерации гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества и преподавания.

2. Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям при условии бережного отношения к историческому и культурному наследию, к памятникам истории и культуры.

3. Интеллектуальная собственность охраняется законом.

Статья 2.17

1. Каждый человек в Российской Федерации имеет право на справедливую и беспристрастную судебную защиту его прав и свобод.

2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом, в том числе обращаться в международные органы по защите прав и свобод человека.

3. В случае подозрения суда в пристрастности или необъективности, вопрос о его отводе решается вышестоящей судебной инстанцией, а в Верховном Суде пленумом Верховного Суда.

4. Каждый обвиняемый в совершении преступления или правонарушения считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности обвиняемого толкуются в его пользу.

5. В предусмотренных законом случаях обвиняемый может требовать рассмотрения его дела судом присяжных. Вердикт присяжных отменен быть не может.

6. Каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.

7. Каждый обвиненный в преступлении имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом в порядке, установленном федеральным законом, а также право просить о помиловании или смягчении наказания.

8. При осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных способом, прямо запрещенным законом.

9. Никто не может быть принуждаем к даче показаний в суде. Однако, факт отказа от дачи показаний может быть учтен судом при рассмотрении дела.

10. Никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление. Никто не может быть осужден за то, что в момент его совершения преступлением не считалось или не считается преступлением в настоящее время.

Статья 2.18

1. Человек, совершивший на территории Российской Федерации преступление, считается осужденным с момента вступления в законную силу судебного приговора, определившего ему наказание в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации.

2. Каждый осужденный имеет право на предусмотренные законом условия содержания. В том числе пригодное для жизни помещение, качественную и в достаточном количестве пищу, возможность прогулок на открытом воздухе, возможность свиданий с близкими и со своим адвокатом (защитником).

3. Привлечение осужденных к труду допускается только с их письменного согласия и только при условии обеспечения им предусмотренных законом условий труда. Принуждение заключенных к труду в любой форме запрещается.

Статья 2.19

1. Каждый человек в Российской Федерации, за исключением несовершеннолетних и недееспособных, вправе практиковать любые формы аморального поведения (курение, пьянство, употребление наркотиков, проституцию, однополый секс и т.д.), если это не ущемляет прав других лиц.

2. Рекламировать такие формы поведения в любой форме, а также призывать к приобщению к этой практике других лиц запрещается.

ГЛАВА 3. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

Статья 3.1

1. Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.

2. Каждый человек, родившийся на территории Российской Федерации или от гражданина Российской Федерации (отца или матери), имеет право приобретения российского гражданства и считается гражданином Российской Федерации с момента регистрации его в российских органах записи актов гражданского состояния или иных уполномоченных на это органах.

3. Гражданин Российской Федерации может быть лишен своего гражданства только если оно приобретено незаконно. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен права отказаться от российского гражданства.

Статья 3.2

1. Гражданин Российской Федерации считается совершеннолетним по достижении возраста 18 лет. С этого момента он пользуется всеми правами и несет все обязанности гражданина Российской Федерации. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории равными правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией и прочими законодательными актами Российской Федерации.

Статья 3.3

1. Каждый гражданин Российской Федерации имеет право свободно передвигаться по всей территории Российской Федерации, свободно выбирать место своего пребывания и жительства.

2. Каждый гражданин имеет право зарегистрироваться по месту жительства в любом месте Российской Федерации, где он проживает. Регистрация по месту жительства или ее отсутствие не может быть основанием для каких либо ограничений свободы граждан Российской Федерации передвигаться по всей ее территории и выбирать себе место жительства.

3. Перечень объектов, на территории которых устанавливаются иные правила въезда и перемещения граждан, определяется федеральным законом и не может быть засекречен.

Статья 3.4

1. Каждый гражданин Российской Федерации имеет право свободно выезжать за пределы Российской Федерации и беспрепятственно возвращаться в нее.

2. Каждому гражданину Российской Федерации по достижении совершеннолетия выдается единый и бессрочный паспорт для выездов за границу.

Статья 3.5

1. Каждый гражданин Российской Федерации может получить избирательное право, обратившись с заявлением об этом в территориальную избирательную комиссию по месту своего постоянного жительства, а если это почему-либо невозможно, в вышестоящую избирательную комиссию. Избирательная комиссия может и должна отказать гражданину в предоставлении избирательного права в следующих случаях и только в них:

-гражданин не достиг совершеннолетия,

-гражданин не имеет регистрации по месту жительства на территории данной избирательной комиссии,

-гражданин признан судом недееспособным,

-гражданин отбывает по решению суда наказание, в том числе условное, за уголовное преступление.

2. Избирательное право в Российской Федерации подразделяется на активное - право избирать органы власти (избиратели) и пассивное - право быть избранным в органы власти (избираемые). Каждый гражданин Российской Федерации может получить то или другое по своему выбору, но не оба вместе.

3. Активное избирательное право не предоставляется гражданам, состоящим на государственной службе.

4. Пассивное избирательное право не предоставляется гражданам, владеющим активами, в суммарном объеме превышающими 1% бюджета Российской Федерации.

5. Каждый гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом одного рода, может свободно изменить его на право другого рода, но лишь с пропуском одного избирательного срока, то есть не участвуя в ближайших выборах.

6. Каждый гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом, может свободно выдвинуть свою кандидатуру на любую выборную должность в государственном аппарате Российской Федерации, собрав в поддержку своего выдвижения предусмотренное законом для данной вакансии число подписей избирателей.

7. Активное избирательное право является не только правом, но и обязанностью избирателя. Избиратель, дважды без уважительных причин не участвовавший в выборах, лишается избирательного права на один избирательный срок, а по его истечении может восстановить свое право, подав об этом заявление в избирательную комиссию.

Статья 3.6

1. Каждый гражданин Российской Федерации имеет право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в любые государственные органы и органы местного самоуправления, а также к любым должностным лицам государственного аппарата. На каждое такое обращение получивший его орган или должностное лицо обязаны дать официальный ответ. Срок ответа, кроме случаев, для которых законом установлено иное, 1 месяц.

2. Каждый гражданин Российской Федерации имеет право получать любую информацию о деятельности любых государственных органов, действующих на территории его проживания, за исключением сведений, составляющих государственную или иную тайну. Перечень таких сведений определяется федеральным законом и не может быть засекречен.

Статья 3.7

1. Каждый гражданин Российской Федерации имеет право на труд. Способность к труду является неотъемлемой собственностью каждого человека, которой он вправе распоряжаться по своему усмотрению. Принудительный труд запрещен.

2. Каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободный выбор профессии, рода деятельности или занятий. При этом выбирающий несет всю полноту ответственности за последствия своего выбора. Никто не вправе требовать, чтобы выбранная им деятельность приносила ему достаточный доход или удовлетворение.

3. Каждый гражданин Российской Федерации имеет право на условия труда, отвечающие требованиям федерального закона, включая требования безопасности и гигиены труда, минимальной оплаты на уровне прожиточного минимума и максимальной продолжительности рабочего дня, а также отдых в выходные и праздничные дни и ежегодный отпуск. Труд сверх установленных норм допускается только с согласия работника и оплачивается не менее, чем в двойном размере.

Статья 3.8

1. Каждый гражданин Российской Федерации имеет право на социальное обеспечение в случае полной или частичной постоянной или временной потери трудоспособности по возрасту или состоянию здоровья, а также в случае безработицы, потери кормильца и иных установленных законом случаях.

2. Размеры выплачиваемых гражданам Российской Федерации пенсий и пособий устанавливаются федеральным законом и зависят от степени трудоспособности гражданина (полная или частичная потеря), его потребностей в уходе и лечении, но не зависят от прежде занимавшейся им должности, ранее получавшейся им зарплаты, социального и иного статуса. Дополнения к пенсиям и пособиям могут выплачиваться любыми коммерческими, благотворительными и иными организациями, но не из государственного бюджета.

3. Поощряются и поддерживаются дополнительные формы социального обеспечения такие как добровольное социальное страхование, а также благотворительность.

Статья 3.9

1. Каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилище. Гражданин Российской Федерации может быть принудительно выселен из своего жилища только по вступившему в законную силу решению суда. Гражданин Российской Федерации не может быть выселен из своего жилища, если он не имеет другого жилища, без предварительного предоставления жилплощади в соответствии с нормами, установленными законом.

2. Гражданин Российской Федерации не имеющий никакого жилища вправе требовать от государства через суд предоставления ему жилплощади в соответствии с нормами, установленными законом. При этом суд, с привлечением в случае необходимости следственных органов, должен определить виновного в отсутствии у данного гражданина жилья и взыскать с него расходы на предоставление ему жилплощади.

Статья 3.9

1. Каждый гражданин Российской Федерации имеет право на экологическую обстановку в месте его пребывания или жительства, соответствующую установленным законом нормам.

2. Виновные в ухудшении экологической обстановки на некоторой территории обязаны возместить проживающим на ней гражданам расходы на ее восстановление или на переселение в другое место по их согласию или по решению суда.

3. Сокрытие должностными лицами фактов ухудшения экологической обстановки на некоторой территории от проживающих на ней граждан влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.

Статья 3.10

1. Каждый гражданин Российской Федерации имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. В экстренных случаях неотложная медицинская помощь оказывается бесплатно.

2. Каждый гражданин Российской Федерации имеет право на финансирование необходимой ему медицинской помощи из государственного бюджета в рамках, определенных федеральным законом. Выделяемые на это средства перечисляются на индивидуальный счет гражданина и не могут быть израсходованы на иные цели. Врача и лечебное учреждение каждый гражданин вправе свободно выбирать сам.

3. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.

Статья 3.11

1. Каждый гражданин Российской Федерации имеет право на образование.

2. Основное общее образование всем гражданам Российской Федерации в государственных учебных заведениях предоставляется бесплатно. Разрешается и поощряется создание частных и прочих негосударственных учебных заведений, предоставляющих основное общее образование при условии соблюдения ими государственных образовательных стандартов.

3. Основное общее образование является обязательным для всех граждан Российской Федерации. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.

4. Высшее и специальное образование предоставляются на конкурсной основе и в предусмотренных законом случаях финансируется из государственного бюджета.

5. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты в соответствии с международными нормами, поддерживает различные формы образования и самообразования.

Статья 3.12

1. Каждый гражданин Российской Федерации имеет право на службу во всех государственных, в том числе силовых, структурах Российской Федерации, если он удовлетворяет требованиям, предъявляемым к сотрудникам этой службы.

2. Служба во всех государственных, в том числе силовых, структурах Российской Федерации является исключительно добровольной. Никто не может быть принуждаем к государственной службе ни в какой форме.

Статья 3.13

1. Каждый гражданин Российской Федерации, за исключением несовершеннолетних, недееспособных, а также отбывающих наказание, в том числе условное, за уголовное преступление, имеет право на свободное приобретение и ношение при себе как холодного, так и огнестрельного оружия и боеприпасов к нему. Запрещается приобретение, хранение и ношение при себе оружия массового поражения, а также запрещенных нормами международного права видов оружия.

2. Каждая единица оружия при приобретении ее гражданином должна быть зарегистрирована в уполномоченных на это государственных органах.

3. Каждый гражданин, приобретший оружие, несет всю полноту ответственности за его использование и не вправе передавать его другим лицам без надлежащего документального оформления.

Статья 3.14

1. Каждый гражданин Российской Федерации платит в бюджет единый подоходный налог прогрессивного характера.

2. Прочие налоги могут устанавливаться государством только с целью регулирования развития экономики страны в выгодном для общества и государства направлении.

3. Налогом могут облагаться только доходы. Обложение налогом сделок и прочих актов благотворительного характера, а также имущества, не приносящего его владельцу доход, запрещается.

4. Лица, не имеющие российского гражданства, легально проживающие на территории Российской Федерации, во время этого проживания платят все установленные законом налоги наравне с гражданами.

ГЛАВА 4. СТРУКТУРА ОРГАНОВ ВЛАСТИ

Статья 4.1

1. Государственная власть в России состоит из четырех ветвей: законодательной, исполнительной, судебной и бюджетной.

2. Все органы власти первых трех ветвей избираются непосредственно всеми избирателями тех территорий, на которые их власть распространяется. В выборах бюджетных органов участвуют только те избиратели, которые платят в бюджет (в виде налогов и прочих платежей) больше, чем получают из него.

3. Все органы власти всех ветвей осуществляют свою деятельность открыто, гласно и под контролем комитетов общественного контроля. Никакой орган власти не вправе препятствовать журналистам и прочим гражданам освещать их деятельность.

4. Перечень государственных органов, для которых допускается частичная тайная деятельность, и перечень сведений, которые им позволяется засекречивать, определяются федеральным законом. Сами эти перечни засекречены быть не могут.

Статья 4.2

1. Высшим органом законодательной власти Российской Федерации является двухпалатный Парламент, состоящий из Палаты Депутатов и Палаты Представителей.

2. Парламент Российской Федерации осуществляет следующие функции:

-создает и совершенствует законодательную базу для правового регулирования всех общественно значимых процессов в Российской Федерации,

-утверждает акты Правительства Российской Федерации и Бюджетного Собрания, для которых законом предусмотрено утверждение парламентом,

-утверждает официальные толкования законодательных актов Российской Федерации, данные Верховным Судом Российской Федерации,

-заключает и расторгает международные договоры Российской Федерации,

-объявляет, в случае необходимости, войну, военное или чрезвычайное положение на всей территории Российской Федерации или ее части.

3.1. В Палату Представителей входят по должности главы высших законодательного, исполнительного, бюджетного и судебного органов всех субъектов федерации.

3.2 Каждый член Палаты Представителей может передать свои полномочия в Парламенте другому лицу (представителю) по своему выбору.

3.3. Представителем может быть любой гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом. Не допускается одному лицу быть представителем двух и более членов Палаты Представителей одновременно. Представитель передавать свои полномочия другому лицу не может.

4.1. Палата Депутатов состоит из 100 депутатов, избираемых всеми избирателями Российской Федерации по кумулятивной системе с петиционным самовыдвижением. Выдвинуть свою кандидатуру может любой гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом, собрав в поддержку своего выдвижения предусмотренное законом число подписей избирателей. Все кандидаты вносятся в единый список, по которому голосуют все избиратели Российской Федерации. Каждый избиратель имеет 100 голосов, которые он может распределить между кандидатами по своему выбору. Никаких ограничений на распределение голосов между кандидатами вводиться не может.

4.2.После избрания депутатов и впоследствии ежегодно проводится дополнительное голосование, на котором каждый избиратель может отдать свой голос (один) одному из избранных депутатов.

4.3. При голосовании в Палате Депутатов каждый депутат имеет столько голосов, сколько избирателей отдали ему свои голоса на последнем дополнительном голосовании.

5. Каждая палата избирает своего спикера (председателя) сроком на 1 год. Официальным главой (первым лицом) законодательной власти Российской Федерации является спикер Палаты Депутатов, а его заместителем (вторым лицом) спикер Палаты Представителей.

6. Каждая палата голосует, а как правило и обсуждает, каждый вопрос отдельно; совместное голосование обеих палат не допускается. Законодательный акт Российской Федерации считается принятым, если за него проголосовали обе палаты парламента.

Статья 4.3

1. Высшим органом исполнительной власти Российской Федерации является Правительство Российской Федерации.

2. Правительство Российской Федерации является коллегиальным органом и состоит из премьер-министра Российской Федерации, являющегося официальным главой исполнительной власти Российской Федерации, и всех глав федеральных министерств и ведомств Российской Федерации.

3.1. Выборы Правительства Российской Федерации проводятся на командной основе. Заявки на участие в выборах подают кандидатские группы, состоящие из граждан Российской Федерации, обладающих пассивным избирательным правом, заранее распределившие между собой все министерские портфели и составившие программу своей деятельности в качестве Правительства Российской Федерации.

3.2. Каждая кандидатская группа заранее в соответствии с федеральным законом публикует свой, в случае избрания, состав правительства и программу.

3.3. Правительством становится кандидатская группа, набравшая на выборах наибольшее число голосов избирателей. Следующая по числу набранных голосов кандидатская группа становится вице-правительством.

4. Состав Правительства Российской Федерации может быть изменен до окончания избирательного срока голосованием трех органов: обеих палат Парламента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. Если за изменение голосуют все три органа, оно принимается, если только один, оно отвергается, если два, окончательное решение принимается пленумом Верховного Суда Российской Федерации.

5. Правительство Российской Федерации осуществляет следующие функции:

-обеспечивает правовой порядок на всей территории Российской Федерации,

-обеспечивает защиту всей территории Российской Федерации от внешней агрессии,

-ведет внешнюю политику Российской Федерации, соответствующую интересам российского народа и нормам международного права,

-обеспечивает всем гражданам Российской Федерации возможность реализации ими всех предусмотренных настоящей Конституцией, международными договорами Российской Федерации и прочими федеральными законами прав и свобод,

-обеспечивает социальную защиту граждан Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом,

-обеспечивает соответствующую федеральным и международным нормам экологическую обстановку на всей территории Российской Федерации,

-обеспечивает всем гражданам Российской Федерации предусмотренную федеральным законом возможность получения необходимой им медицинской помощи,

-обеспечивает всем гражданам Российской Федерации предусмотренную федеральным законом возможность получения образования,
-определяет в соответствии с законом порядок использования природных ресурсов Российской Федерации,

-обеспечивает бережное хранение и доступность для научного и прочего использования культурного наследия, архивных и прочих уникальных материалов,

-обеспечивает эффективную защиту населения Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций.

6. ежегодно отчитывается о своей деятельности перед обеими палатами Парламента и перед Бюджетным Собранием. В ходе прений каждый член Парламента и каждый член Бюджетного Собрания может присоединить к отчету правительства свои замечания. По итогам прений каждая палата Парламента и Бюджетное Собрание дают оценку деятельности правительства за год. Отчет, все замечания и оценки публикуются. Деятельность правительства признается в целом неудовлетворительной, если такую оценку ей дадут обе палаты Парламента, либо хотя бы одна из палат и Бюджетное Собрание. В этом случае правительство отправляется в отставку, а его обязанности принимает на себя вице-правительство.

Статья 4.4

1. Высшим органом бюджетной власти Российской Федерации является Бюджетное Собрание Российской Федерации.

2. Бюджетное Собрание Российской Федерации осуществляет следующие функции:

-принимает бюджет и все изменения к нему,

-поддерживает стабильное и эффективное функционирование финансовой системы и экономики Российской Федерации,

-назначает и смещает руководящие органы госбанка Российской Федерации,

-определяет объем и порядок финансирования всей деятельности российского государства и всех его органов,

-дает официальное заключение по каждому законопроекту, вносимому в Парламент Российской Федерации, о возможных финансовых и экономических последствиях его принятия,

-ежегодно составляет отчет о финансово-экономическом положении российского государства, представляет его в Парламент Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации, а также публикует для всеобщего сведения. Если в отчете присутствуют сведения, составляющие государственную тайну, в публичном варианте отчета они пропускаются, но с обязательным указанием, какие именно сведения пропущены и на каком основании (пункт перечня) они засекречены.

3. Бюджетное Собрание Российской Федерации состоит из 50 депутатов, избираемых всеми избирателями Российской Федерации, которые платят в бюджет (в виде налогов и прочих платежей) больше, чем получают из него, по кумулятивной системе с петиционным самовыдвижением. Выдвинуть свою кандидатуру может любой гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом и высшим образованием в финансовой или экономической сфере, собрав в поддержку своего выдвижения предусмотренное законом число подписей избирателей. Все кандидаты вносятся в единый список, по которому голосуют все избиратели Российской Федерации, которые платят в бюджет (в виде налогов и прочих платежей) больше, чем получают из него. Каждый избиратель имеет 50 голосов, которые он может распределить между кандидатами по своему выбору. Никаких ограничений на распределение голосов между кандидатами вводиться не может.

4. После избрания депутатов и впоследствии ежегодно проводится дополнительное голосование, на котором каждый избиратель, имеющий право голоса на выборах Бюджетного Собрания, может отдать свой голос (один) одному из избранных депутатов.

5. При голосовании в Бюджетном Собрании каждый его депутат имеет столько голосов, сколько избирателей отдали ему свои голоса на последнем дополнительном голосовании.

6. Бюджетное Собрание избирает своего председателя сроком на один год. Председатель Бюджетного Собрания является официальным главой бюджетной власти Российской Федерации.

Статья 4.5

1. Высшим органом судебной власти Российской Федерации является Верховный Суд Российской Федерации.

2. Верховный Суд Российской Федерации состоит из 25 судей - членов Верховного Суда. Другие лица, в том числе другие судьи, принимающие участие в работе Верховного Суда, правом решающего голоса в нем не обладают.

3. Верховный Суд Российской Федерации избирает и ежегодно переизбирает председателя Верховного Суда. Председателем Верховного Суда может быть избран любой из судей - членов Верховного Суда. Председатель Верховного Суда является официальным главой судебной власти Российской Федерации.

4. Судьи Верховного Суда Российской Федерации избираются всеми избирателями Российской Федерации по кумулятивной системе с петиционным самовыдвижением. Выдвинуть свою кандидатуру в судьи Верховного Суда может любой гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом и квалификацией судьи, собрав в поддержку своего выдвижения предусмотренное законом число подписей избирателей. Все кандидаты вносятся в единый список, по которому голосуют все избиратели Российской Федерации. Каждый избиратель имеет 25 голосов, которые он может распределить между кандидатами по своему выбору. Никаких ограничений на распределение голосов между кандидатами вводиться не может.

5. Верховный Суд Российской Федерации осуществляет следующие функции:

-пересматривает в кассационном и надзорном порядках дела нижестоящих судов,

-рассматривает, в качестве суда первой инстанции, дела, в которых одной из сторон является один из органов власти федерального уровня,

-в предусмотренных федеральным законом случаях выступает в качестве арбитра в конфликтах между другими ветвями власти,

-дает по запросам нижестоящих судов или по собственной инициативе официальные толкования законодательным актам Российской Федерации. Данные Верховным Судом толкования законодательных актов могут применяться только после утверждения их Парламентом.

Статья 4.6

1. Все коллегиальные органы власти Российской Федерации принимают свои решения путем открытого или поименного голосования. Решение считается принятым, если за него проголосовало простое большинство от списочного состава имеющих право голоса, а в предусмотренных законом случаях квалифицированное большинство, от списочного состава имеющих право голоса.

Статья 4.7

1. Все органы всех ветвей власти субъектов федерации избираются всеми избирателями этих субъектов федерации, а бюджетные органы лишь теми, кто платит в бюджет больше, чем из него получает.

2. Структура и порядок избрания органов власти субъектов федерации определяются законодательством этих субъектов федерации, если оно не противоречит федеральному законодательству. Если соответствующее законодательство отсутствует или противоречит федеральному, органы власти субъектов федерации формируются в соответствии с федеральным законодательством по аналогии с соответствующими федеральными органами.

Статья 4.8

1. При каждом органе власти Российской Федерации по инициативе граждан создается комитет общественного контроля.

2. Деятельность комитетов общественного контроля является общественной деятельностью и никакой оплате не подлежит.

3. Каждый гражданин Российской Федерации может войти в любой комитет общественного контроля по своему выбору. Гражданин Российской Федерации не может состоять в двух или более комитетах общественного контроля одновременно.

4. Членами комитета общественного контроля не могут быть сотрудники контролируемого органа и их подчиненные.

5. Каждый член комитета общественного контроля вправе требовать от сотрудников контролируемого органа всей полноты информации о деятельности этого органа. Исключение составляют только сведения, составляющие, в соответствии с федеральным законом, государственную или иную тайну.

6.1. Члены комитетов общественного контроля, контролирующих органы, для которых законом предусмотрена частичная тайная деятельность, выбирают из своей среды не менее трех общественных контролеров, которым предоставляется ответственный доступ к информации, составляющей государственную или иную тайну.

6.2. Общественные контролеры вправе требовать от сотрудников контролируемого органа всей без исключения информации о деятельности этого органа.

6.3. Обнаружив информацию, незаконно отнесенную к государственной или иной тайне, общественный контролер обязан потребовать от сотрудников контролируемого органа исправить нарушение, а в случае их отказа обсудить этот вопрос с другими контролерами своего комитета и если они большинством голосов, но не менее трех решат, что нарушение имеет место, обнародовать незаконно засекреченную информацию.

Статья 4.9

1. Высшим проявлением суверенитета народа Российской Федерации и осуществлением его власти является референдум. По вопросам общероссийского значения проводится общероссийский референдум. По вопросам, касающимся одного или нескольких субъектов федерации, референдум проводится в этих субъектах федерации.

2. Исключительно через общероссийский референдум решаются следующие вопросы:

-принимается Конституция Российской Федерации и поправки к ней,

-принимаются приравненные по значению к Конституции законодательные акты и международные и иные договоры Российской Федерации и поправки к ним,

-принимаются прочие политические решения в тех случаях, когда федеральные органы власти различных ветвей не могут придти к единому решению, если все прочие законные способы достижения согласия исчерпаны.

3. В референдуме может принять участие любой гражданин Российской Федерации, независимо от наличия у него избирательного права, за исключением несовершеннолетних, недееспособных и отбывающих наказание за уголовное преступление. В референдуме субъекта федерации могут принять участие только граждане, постоянно проживающие на территории данного субъекта федерации не менее одного избирательного срока. Для участия в референдуме необходимо заранее (в предусмотренные законом сроки) обратиться в комиссию по проведению референдума с заявлением о внесении своего имени в список участников референдума.

4. Решение принимается большинством голосов от числа включенных в списки.

5. Решение референдума может быть отменено только другим референдумом и только в том случае, если за отмену решения проголосует большее число граждан России, чем за само решение.

ГЛАВА 5. СИЛОВЫЕ СТРУКТУРЫ И СПЕЦСЛУЖБЫ

Статья 5.1

1. Силовые структуры в Российской Федерации подразделяются на государственные и частные.

2. Частные силовые структуры в Российской Федерации могут создаваться и действовать только с целью охраны и обороны граждан и объектов от преступных посягательств в рамках, определенных федеральным законом.

3. Государственными силовыми структурами Российской Федерации являются:

-вооруженные силы Российской Федерации,

-федеральная полиция Российской Федерации,

-федеральная исполнительная служба Российской Федерации.

Кроме того, свои органы полиции могут иметь субъекты федерации и территориальные (муниципальные) образования, если это предусмотрено их законодательством или уставом.

4. Создание иных государственных силовых структур в мирное время не допускается.

Статья 5.2

1. Вооруженные силы Российской Федерации предназначены для отражения внешней агрессии, направленной против государства или граждан Российской Федерации. Против граждан Российской Федерации части вооруженных сил Российской Федерации использоваться не могут.

2. Вооруженные силы Российской Федерации подчиняются главнокомандующему вооруженных сил Российской Федерации, который в свою очередь подчиняется спикеру Парламента (спикеру Палаты Депутатов). В случае объявления войны, главнокомандующим становится спикер Палаты Депутатов (а если это почему-либо невозможно, спикер Палаты Представителей), а главнокомандующий мирного времени - его заместителем.

3. Вооруженные силы Российской Федерации формируются исключительно на контрактной основе.

4. Общая численность вооруженных сил Российской Федерации в мирное время не может превышать 0,5% от общей численности населения Российской Федерации.

Статья 5.3

1. Федеральная полиция Российской Федерации предназначена для обеспечения единства действия федерального законодательства на всей территории Российской Федерации. Иные задачи могут возлагаться на федеральную полицию Российской Федерации только утвержденным Парламентом решением Правительства Российской Федерации и только в том случае, если они не связаны с действиями насильственного характера.

2. Федеральная полиция Российской Федерации подчиняется начальнику полиции Российской Федерации (в ранге федерального министра), который в свою очередь подчиняется премьер-министру Российской Федерации. В случае объявления чрезвычайного или военного положения, премьер-министр может взять на себя прямое управление федеральной полицией.

3. Все руководители территориальных управлений полиции Российской Федерации избираются напрямую всеми избирателями подведомственных им территорий.

4. Общая численность федеральной полиции Российской Федерации в мирное время не может превышать 0,5% от общей численности населения Российской Федерации.

Статья 5.4

1. Федеральная исполнительная служба Российской Федерации предназначена для обеспечения исполнения вступивших в законную силу приговоров судов Российской Федерации. Использование федеральной исполнительной службы Российской Федерации для иных целей запрещается.

2. Начальник федеральной исполнительной службы Российской Федерации назначается Верховным Судом Российской Федерации и ежегодно отчитывается перед его пленумом.

3.Общая численность федеральной исполнительной службы Российской Федерации в мирное время не может превышать 0,5% от общей численности населения Российской Федерации.